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杭政储出【2025】122号地块杭州经济技术开发区东部湾提质更新项目二标段监理招标文件
招标详情
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| 评定分离法（适用于技术标暗标） |
| 问题1：（1）招标文件评分办法对总监理工程师具备正高级工程师职称的得0.5分，副高级工程师职称的得0.3分。我单位认为，以此作为评分加分项条件偏高，与本项目监理岗位实际需要不相适应，可能影响公平竞争。请问建议修改为具有高级工程师职称0.5分（2）招标文件对质量专监要求具备机电安装高级工程师职称1人，**省人事高级职称专业为建筑工程管理，工程造价等大类，请问能否以国家注册监理工程师注册证书的注册专业，或毕业证书所载所学专业，证明其机电安装相关专业请予以明确。（3）资料员（见证员）属于辅助岗位，****建设部《房屋建筑工程和市政基础设施工程实行见证取样和送检的规定》（建建〔2000〕211号），见证人员只需具备建筑施工试验知识，并无工程师职称要求。请问是否可将职称要求放宽至初级及以上，或取消职称要求 答：（1）钱塘快速路下穿隧道位于本项目下方，且本项目基坑最大深度为-17.9米，施工必须确保下穿隧道安全，实施难度较高。总监职称根据本项目规模合理设置，按招标文件要求执行。（2）提供机电工程或相关专业高级工程师职称证书。（3）按招标文件要求执行。 问题2：本项目一标段为超高层建筑，工程复杂程度等都比本次招标的二标段高，一标段监理要求拟派项目总监具有高级工程师职称即可得满分，为什么本次二标段招标却要求具有正高级工程师的****公司是****集团****公司。之前****集团有****公司的监理项目招标，都没有要求“正高级工程师”，请取消正高级工程师职称的要求。 答：参照问题1答复执行。 问题3：招标文件P65页项目总监理工程师及项目班子关键岗位配备人员的资格评分标准中，项目总监职称加分条款设置不合理。事实与理由： 本项目同一地块一标段为超高层建筑，工程技术难度、安全管控风险、复杂程度显著高于本次招标的二标段。一标段监理招标文件明确，总监具备高级工程师职称即可取得该项满分；而工程难度更低的二标段，反而要求总监具备正高级工程师职称方可满分，同一项目不同标段评分标准自相矛盾，设置标准明显反常，缺乏合理依据。 请求：请对本评分条款进行修正，调整为高级工程师职称即可满分，与本项目一标段标准保持一致。根据《中华人民**国招标投标法实施条例》第三十二条，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。本条款对总监职称设置差异化、拔高性要求，与工程实际需求不匹配，刻意提高准入加分条件，变相缩小竞争范围，涉嫌限制潜在投标人参与公平竞争。 答：参照问题1答复执行。 问题4：招标文件要求项目负责人具备正高级工程师得分。从行业实际情况来看，副高级工程师已具备丰富的大型公共建筑经验，能够满足本项目需求。正高级工程师在行业内属于稀缺人才，将正高级工程师作为项目负责人的高分项，本质上抬高了参与门槛，使得大量拥有副高级工程师且实战经验丰富的潜在投标人处于竞争劣势。 答：参照问题1答复执行。 问题5：（1）请问：是否仅关键岗位人员需要提供个人社保缴纳证明，其余人员可以由单位统一拉取同样可以显示缴费起止年月的，带有**省社会保险电子专用章的社保证明 （2）请问：派驻本工程监理人员汇总表证书要求具备省注册监理工程师的提供**省专业监理工程师培训合格证书是否满足 （3）招标文件约定业绩有效证明材料为监理委托合同（能体现上述信息的关键页）。若提供全过程工程咨询服务合同，且合同服务范围包含工程监理内容，该业绩是否予以认可 （4）招标文件所附《派驻本工程监理人员汇总表》格式，与**省统一规范招标文件人员汇总表格式不一致。省统一规范招标文件人员汇总表仅包含岗位、上岗证书要求、人员数量、到位率要求；本项目人员汇总表增设专业要求、最低职称要求栏，增设以上两栏后，一方面导致要求脱离示范文本本质。另一方面增设的专业要求与最低职称要求、证书要求存在矛盾，因职称、证书均存在专业，以上专业要求认定，是以职称证书为准，还是以证书要求为准模糊不清；建议《派驻本工程监理人员汇总表》参照示范文本调整，同时明确各类证书及专业要求，避免评标争议。 （5）招标文件要求质量专监配置房屋建筑专业高级工程师不少于2名、机电安装专业高级工程师不少于1名。 根据人社部发〔2019〕16号《****保障部 工业和信息化部关于深化工程技术人才职称制度改革的指导意见》，文件明确规定职称专业设置动态调整机制，由各地、各有关部门进行动态调整。 从**各地职称评审专业来看房屋建筑专业通常包含工民建、土木工程、建筑工程、建筑施工、建筑工程管理、建筑监理、工程监理等等。机电安装通常包含建筑电气、建筑给排水、建筑暖通空调、建筑智能化、建筑电气（建筑智能化）、电气工程及其自动化等专业。 从工程领域公认口径普遍引用的建市〔2014〕159号《建筑业企业资质标准》注释明确：机电工程相关专业职称包括暖通、给排水、电气、机械设备、焊接、自动化控制等。 综上所述，国家、各省职称政策里，没有“房屋建筑”和“机电安装”这个固定、独立的职称专业名称，**各地职称评审目录里细分专业也不统一，该条款一是容易造成评标争议，二是在没有**统一的标准依据下构成了不合理限制嫌疑。建议招标文件对“房屋建筑”和“机电安装”专业要求描述应当再严谨一点，如：具有房屋建筑相关专业高级工程师职称（工民建、土木工程、建筑工程、建筑施工、建筑工程管理、工程监理等等），具有机电工程相关专业高级工程师职称（含建筑电气、建筑给排水、建筑暖通空调、建筑智能化、建筑电气（建筑智能化）、电气工程及其自动化等）。 （6）招标文件要求拟派项目总监具有正高级工程师职称的得0.5分，副高级工程师职称的得0.3分，其他不得分；本项目该设置存在倾向性：**省常规建设工程招标文件极少对项目总监设置正高级工程师职称要求，且正高级工程****设计院、国有企业，市场上绝大多数监理单位难以满足，评分门槛过高，存在限制潜在投标人竞争的情形。建议修改为：拟派项目总监具有高级工程师职称的得0.5分，其他不得分。 答：（1）可以。（2）满足。（3）可以，提供的业绩合同需满足招标文件对项目属性或规模的要求。（4）派驻本工程监理人员汇总表中质量专监和安全专监的专业要求及人员职称要求为加分项非否决条款。派驻本工****中专业要求为监理注册证书或监理工程师培训合格证书中的专业。最低职称要求中要求的是职称专业。（5）房屋建筑专业提供建筑工程或相关专业高级工程师职称证书。机电安装专业提供机电工程或相关专业高级工程师职称证书。（6）参照问题1答复执行。 问题6：（1）招标文件第80页（合同条款）：本工程现场监理团队必须配置总监代表岗位，总监代表可由质量专监或安全专监兼任，由总监授权，履行总监不在现场时的监理管理工作、承担责任。但《派驻本工程监理人员汇总表》并未要求配置总监代表，是否以人员汇总表为准，请明确！ （2）本项目采用技术标暗标，技术标暗标文件中不得出现直接反映投标人身份或人员姓名的信息和标记 。问：技术标暗标是否可以使用不反映投标人身份或人员姓名的信息和标记的图片。 （3）提疑：由于技术标暗标涉及到监理人员的专业、资历配置评分项，但技术标暗标文件中规定不得出现直接反映投标人身份或人员姓名的信息和标记。问：技术标暗标是否可以在监理项目部专业配置及人员配备情况表中略去人员姓名，只体现本工程拟任岗位、专业、人数、到位率、到岗节点、职称、证书 答：（1）以《派驻本工程监理人员汇总表》为准。（2）可以。（3）可以。 问题7：（1）（一）涉及条款 第四章《合同条款及格式》第三部分专用条件第9条补充条款第4项、第10项、第26项；第五章《服务范围及报价要求》附《派驻本工程监理人员汇总表》；第六章《服务技术标准及要求》第1条；第二章投标人须知前附表10.1第19项、第20项；第三章评标定标办法资信标评分“监理人员配置”项。 （二）问题描述 专用条件补充条款第4项载明：“本工程现场监理团队必须配置总监代表岗位，总监代表可由质量专监或安全专监兼任，由总监授权，履行总监不在现场时的监理管理工作、承担责任。”但第五章所附《派驻本工程监理人员汇总表》未设置总监代表岗位，第六章《服务技术标准及要求》第1条人员配备要求表中“总监代表”一栏亦为空白未填项。招标文件对总监代表是否需要拟派，未形成一致表述。请明确以哪一项为准。 （2）（一）涉及条款 第二章投标人须知前附表10.1第20项第③目；第七章投标文件格式“技术标—监理服务大纲”第一至第六部分；第三章评标定标办法“监理大纲评分内容”第（5）项“检测仪器和工具（5分）”。 （二）问题描述 1．前附表10.1第20项第③目仅规定“本项目采用技术标暗标，技术标暗标文件中不得出现直接反映投标人身份或人员姓名的信息和标记”，未对图片、框图、流程图、示意图的使用作出明确允许或禁止的规定；招标文件亦未对技术标暗标的字体、字号、纸张规格、装订方式、页眉页脚等版式要素作出统一要求。 2．监理服务大纲要求编制“监理组织结构形式”“施工各阶段监理工作程序”“关键部位旁站监理方案”“投入本工程检测仪器、设备汇总表”等内容，评标办法亦设“检测仪器和工具（5分）”评分项。上述内容客观上需借助组织结构框图、监理工作流程图、旁站部位示意图、仪器设备清单等图形化方式表达，仅以文字描述难以完整体现。 请明确技术标暗标文件中可否插入图片、框图、流程图、示意图及表格等图形化内容（3）（一）涉及条款 第七章投标文件格式“技术标—监理服务大纲”第二部分“监理组织机构及**配置”（含“监理项目部专业配置及人员配备情况表”“监理项目部专业监理人员职责”）；第二章投标人须知前附表10.1第20项第③目；第三章评标定标办法“监理大纲评分内容”第（1）项“监理人员（10分）”。 （二）问题描述 1．技术标采用暗标方式，不得出现直接反映投标人身份或人员姓名的信息和标记；但监理服务大纲第二部分要求编制“监理项目部专业配置及人员配备情况表”及“监理项目部专业监理人员职责”，评标办法第（1）项亦要求评审“监理人员的专业配置是否符合工程需要；监理人员的资历配置是否合理”以及“对总监理工程师、总监理工程师代表、监理工程师、监理员的权利和责任是否明确”。 2．上述两项要求在“人员信息”与“岗位职责”的界限上不够清晰：若仅体现岗位、专业、人数，则“资历配置是否合理”一项缺少可评审的载体；若填入姓名、职称、证书编号等内容，则可能构成暗标违规并被否决投标。 请问：技术标“监理项目部专业配置及人员配备情况表”是否可按“岗位名称—专业—人数—最低职称／执业资格要求—到位率承诺”的格式编制，不填写姓名、性别、年龄、身份证号、证书编号、社保信息、工作经历及业绩 答：（1）参照问题6答复执行。（2）可以。（3）可以。 问题8：投标人资格要求3.8中拟派总监理工程师业绩的有效证明材料：中标通知书、监理合同、竣工验收备案表（竣工验收备案表不体现总监信息的，需同时提供体现总监理工程师身份的竣工验收记录予以证明）三个证明材料上均需体现总监理工程师身份，且须为同一人，否则资格审核不通过。 问题：由于各地区中标通知书格式不一，并非所有的中标通知书上都会填写总监理工程师名字，监理合同和竣工验收报告上体现总监姓名且为同一人，已可证明该总监承担本项目全过程工程监理工作，请问是否认可。 答：中标通知书如未体现总监理工程师姓名，需提供建设单位证明材料，明确中标时的总监理工程师姓名。若投标单位提供虚假资料，一经查实，除按否决投标处理外，其投标保证金不予退并报主管部门严肃处理。 问题9：拟派关键岗位及其他岗位人员中有达到法定退休年龄正式退休和依法提前退休的情况，提供返聘协议和依法退休证明，是否满足资格及资信得分的社保缴纳证明要求。 答：满足。 |
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