海盐县发展和改革局关于公示滨海供电2026年迎峰度冬有序用电方案的通知

为全面做好迎峰度冬电力保供工作，全力保障高峰时段电力安全供应，根据上级部门要求编制了《**供电2026年迎峰度冬有序用电方案》，现予以公示，公示期自2026年11月7日至2026年11月17日。如有意见建议，请在公****发改局能源科反馈。联系电话：0573-****9967。

****改革局 ****

****开发区（**港区）经济发展部 ****公司****公司

2026年11月7日

关于发布**供电2026年迎峰度冬有序用电方案的通知

各有关部门、单位：

为有效应对2026年冬季用电高峰时期可能出现的用电缺口，将电力供需缺口对经济社会的负面影响降到最低，根据《电力负荷管理办法（2023版）》《**省电力条例》相关要求，切实做好迎峰度冬电力保供工作，全力保障高峰时段能源安全供应，现就做好今年冬季有序用电力、需求侧负荷管理工作提出如下意见：

一、2026年**省迎峰度冬有序用电方案要求

2026年**省迎峰度冬有序用电方案按历史最高负荷30%编制，共安排A-F级3900万千瓦及390万千瓦应急机动负荷。

二、2026年**供电区域有序用电方案

2026年**供电区域冬季有序用电方案分档形成六级（A-F级）共54.97万千瓦有序用电方案。

（一）方案编制原则

1.按照分级调控、层层包含、逐级递进的原则，合理编制从A到F六级有序用电方案，有序用电低等级方案的用户应继续纳入下一高等级方案中，对于同一个用户应逐级扩**案规模。

2.按照行业分类、精准匹配原则，对用户合理选择最佳错避峰模式。

3.按照有保有压的原则，对于必须保障类用户不能纳入有序用电方案中，对于重点限制类用户在同等级有序用电方案中应比一般限制类用户扩大限电规模，对于保障类用户在同等级有序用电方案中应比一般限制类用户减少限电规模。

4.有序用电方案编制形成的一周七天负荷压减能力需均衡，均能匹配电力缺口。根据供需形势变化，按照“一年两调整、一用一调整”的原则动态更新方案。

（二）方案编制总体思路

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图一：有序用电方案编制策略流程图

总体思路：首先，****政府发布的重点用能清单和亩均评价清单，结合企业的连续性生产、碳排放量等特征，构建包含7个一级标签和2个二级标签的用户有序用电画像体系；其次，维护用户档案、设置参数并基于用户画像构建有序用电优先级排序算法，结合用户错避峰能力，采用“逐个增加，逐步逼近”方式，匹配A-F方案限电指标，确定用户清单；最后，根据用户清单，采用“最小值循环填补”方式，实现限电指标每日均分，编制有序用电方案，再经产业链关联修正及方案校验，完成方案编制。

结合有序用电画像体系将有序用电用户划分为重点限制用户、一般限制用户、一般保障用户、优先保障用户四个类别。六级错避峰方案及机动负荷限产比例原则上按下表安排实施。

图二：六级错避峰方案及机动负荷、限产比例安排表

（三）有序用电轮控方案

1.用户优先级排序：对参与有序用电的日错避峰、周错避峰用户，按照重点限制、一般限制、一般保障、优先保障四个用电等级进行分类，同时根据负荷计算规则确定每个用户的最大限电能力，并根据优先级规则进行排序，具体方案见附件1： 2026年**供区冬季有序用电方案。

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图三：有序用电用户优先级规则方案

2.各等级错避峰负荷指标如下：

A级方案：安排9.15万千瓦错避峰轮控负荷

B级方案：安排16.81万千瓦错避峰轮控负荷

C级方案：安排23.93万千瓦错避峰轮控负荷

D级方案：安排33.63万千瓦错避峰轮控负荷

E级方案：安排41.52万千瓦错避峰轮控负荷

F级方案：安排54.97万千瓦错避峰轮控负荷

**供区**镇、街道等可以通过部分企业轮停、检修等方式替代全部企业压降负荷的方案，需确保压降负荷满足负荷缺口指标要求，具****政府****管理部门决定。

3.应急方案：应急机动****电厂、专线用户和大用户为主，拟安排5.57万千瓦应急机动负荷。在电网出现突发性缺口时，****办公室压减负荷通知后，30分钟内自行压减负荷至通知规定的负荷之下。

4.超电网供电能力拉限电方案：为提升电力应急响应水平，拟安排超电网供电能力拉限电线路，仅在供电能力临时不足时执行。

三、工作要求

（一）建立长效保供机制

健全政府主导、用户主体、电力主动的“政企电”三方保供网格体系，固化协同办公、联合值守的工作模式，内外双轨高效联动，针对各项保供方案开展逐户方案对接，确保措施执行精准到位、舆情管控快速响应。严格落实“行政+电力”网格化管理机制，政府侧及供电所人员组成“1+1”****小组，压实责任，做好网格内用户执行监控和督导，提升方案用户执行率，建立考核机制，确保各项方案有效执行。

（二）加强保供措施演练验证

结合年度电力供需形势，编制全省电力保供演练计划，原则上迎峰度夏（冬）等阶段性电力供需紧张前期，均需开展演练。通过模拟多类型、全要素保供场景，全方面检验需求响应**池建设实效，提升实战快速响应能力。

（三）深化需求响应举措

发挥市场机制的调节作用，引导电力用户根据激励政策，主动改变用电行为，实现削峰填谷，挖掘用电低谷的填谷响应需求，缓解电网调峰压力。进一步深化需求响应的深度和广度，加快完善多主体、多模式、多场景的需求响应业务模式。扩展需求响应**，****电厂、储能、非工空调等多类型负荷。同时，应按照“先需求响应，后有序用电”的顺序启动需求侧管理措施，仅在长时间出现供需缺口或者需求响应**不足时启动有序用电方案，进一步减轻对电力用户的影响。2026年对列入迎峰度冬定向需求响应方案的用户，如响应当日未执行到位，可视情况强制执行。

（四）健全激励机制

完善需求响应市场化竞价机制，在迎****电厂、移峰填谷、集中检修、光伏调控、空调负荷、地方电厂、V2G等补贴政策，激发辖区内广大用户参与的积极性（**供区内**市、**县参与保供用户补贴享受政策同**市、**县）。

**三地供区，在执行各项负荷管理工作期间若存在局部执行不到位情况，将计划采取“今超明还”政策，当未完成压降部分由其他片区用户额外出力顶上后，通过惩罚系数，于次日在保供方案上弥补未完成负荷。

（五）深入开展能效提升及节能管理

加强用电形势和节能宣传，倡导低碳生活、低碳经济，****机关等公共机构节电管理，****酒店、商场、办公楼等公共场所空调温度以及城市景观过度照明，合理安排路灯间隔启停，进一步加强技术节电，强化全社会节电意识，营造全社会共同参与负荷管理工作的良好氛围。

（六）全面确保方案有效执行

针对有序用电方案执行过程中，存在用户因特殊原因无法执行的情况，****政府****管理部门出具书面等量负荷替换方案。

（七）其他

执行期间，如遇省、市用电政策调整，则另外调整。

附件1：2026年**供区冬季有序用电方案.xlsx